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為加強(qiáng)海洋執(zhí)法裝備建設(shè)，提升海上執(zhí)法監(jiān)管能力，助力以高水平執(zhí)法服務(wù)保障海洋強(qiáng)國(guó)建設(shè)，全國(guó)人大代表、福州宏東漁業(yè)股份有限公司董事長(zhǎng)蘭平勇建議，對(duì)基層執(zhí)法車輛、船艇制定統(tǒng)一的配備標(biāo)準(zhǔn)，合理確定各級(jí)執(zhí)法車輛、船艇的配備數(shù)量，并納入財(cái)政統(tǒng)一預(yù)算。對(duì)于執(zhí)法必備的智能化、信息化裝備，適度向市、縣兩級(jí)傾斜，在經(jīng)費(fèi)上給予優(yōu)先安排，提升整體綜合執(zhí)法能力。

面對(duì)建造執(zhí)法船艇過程中，所存在的立項(xiàng)部門不明確、審批程序不夠規(guī)范、造船標(biāo)準(zhǔn)不一致等問題，蘭平勇建議，制定出臺(tái)全國(guó)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的海洋上執(zhí)法船艇建造（購(gòu)置）管理規(guī)定，規(guī)范項(xiàng)目立項(xiàng)、可研編制、方案設(shè)計(jì)、招標(biāo)采購(gòu)、船舶設(shè)計(jì)、開工建造、竣工驗(yàn)收等流程，優(yōu)化執(zhí)法裝備配備采購(gòu)工作。

此外，中央財(cái)政要加強(qiáng)對(duì)基層執(zhí)法裝備經(jīng)費(fèi)投入，加大中央轉(zhuǎn)移支付扶持力度，重點(diǎn)加強(qiáng)市縣執(zhí)法車輛、船艇配備和執(zhí)法碼頭建設(shè)，提升基層執(zhí)法裝備水平。同時(shí)，地方各級(jí)政府要將執(zhí)法裝備建設(shè)納入年度財(cái)政預(yù)算，為裝備建設(shè)及運(yùn)維提供支持。

蘭平勇還建議，要根據(jù)海上執(zhí)法新形勢(shì)新要求，建立統(tǒng)一的執(zhí)法車（船）管理規(guī)定，規(guī)范辦理注冊(cè)登記、編號(hào)、報(bào)廢、注銷等手續(xù)，建立健全記錄、保養(yǎng)、校驗(yàn)和日常維修等臺(tái)賬，簡(jiǎn)化使用審批流程，確保海上執(zhí)法安全、高效。

在全國(guó)人大代表，浙江省舟山市岱山抲魚人漁業(yè)專業(yè)合作社黨總支書記、理事長(zhǎng)夏永祥看來，過去幾十年里，海洋漁業(yè)生產(chǎn)方式雖然一直在變，但在科技創(chuàng)新和運(yùn)用方面依然比較滯后，與發(fā)達(dá)國(guó)家相比仍有一定差距，“漁業(yè)是我國(guó)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、民生產(chǎn)業(yè)，漁業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，離不開科技創(chuàng)新。以傳統(tǒng)海洋捕撈領(lǐng)域?yàn)槔?，要?shí)現(xiàn)漁業(yè)領(lǐng)域‘機(jī)器換人’‘減人增效’，需緊緊圍繞智能化生產(chǎn)、自動(dòng)化操作目標(biāo)，加大漁船科技改造。”

夏永祥表示，現(xiàn)在的漁業(yè)生產(chǎn)主要存在技術(shù)更新慢、人工成本高、設(shè)備功能重疊等方面的問題，“拿人工成本來說，2023年蟹籠船平均生產(chǎn)成本約為460萬元，其中雇工成本約240萬元，占總成本的52.2%；2023年流刺網(wǎng)船平均生產(chǎn)成本約為360萬元，其中雇工成本約220萬元，占總成本的61.1%。人工成本一定程度上影響了漁業(yè)產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展?！?/p>

“加快漁船科技改造、推進(jìn)漁業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，我認(rèn)為首先要建立專業(yè)研發(fā)隊(duì)伍，加快、加大科技投入，并在資金補(bǔ)助、技術(shù)支撐、設(shè)備推廣等方面得到支持，打通科技成果轉(zhuǎn)化最后‘一公里’?！毕挠老檫€表示，有關(guān)部委要加強(qiáng)調(diào)研，對(duì)功能相近的通導(dǎo)設(shè)備進(jìn)行優(yōu)化整合，同時(shí)強(qiáng)化售后維修保障。他建議，打通跨省跨屬地之間的數(shù)據(jù)壁壘，加強(qiáng)通導(dǎo)設(shè)備信息共享，從而更好推進(jìn)全國(guó)海域通導(dǎo)設(shè)備信息一體化管理。

“我國(guó)是海洋大國(guó)，海洋漁業(yè)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和海洋經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。推動(dòng)海洋漁業(yè)走科技化發(fā)展道路，對(duì)于增加漁民收入、促進(jìn)沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)具有重要意義。”夏永祥說。

全國(guó)人大代表，山東省榮成市尋山街道青魚灘社區(qū)黨委書記、居委會(huì)主任，尋山集團(tuán)有限公司黨委書記、董事長(zhǎng)李長(zhǎng)青堅(jiān)持村企合一、以企帶村，帶動(dòng)周邊村民建設(shè)生態(tài)海洋牧場(chǎng)，以海洋養(yǎng)殖為主線，不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈。

目前，尋山集團(tuán)正在打造山東省重要的“藍(lán)色糧倉(cāng)”基地。李長(zhǎng)青表示，尋山集團(tuán)先后經(jīng)歷了從作坊粗放型生產(chǎn)到工廠規(guī)?；a(chǎn)，再到海洋牧場(chǎng)智慧生態(tài)運(yùn)營(yíng)。這一過程離不開供電企業(yè)的大力支持。

李長(zhǎng)青認(rèn)為，建設(shè)“藍(lán)色糧倉(cāng)”關(guān)鍵在于培育優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)品種苗。經(jīng)過多年的持續(xù)探索，尋山集團(tuán)培育出了多個(gè)水產(chǎn)品新品種，年繁育量達(dá)到30億單位，成為集育、繁、推于一體的現(xiàn)代種業(yè)示范基地和貝藻間養(yǎng)生態(tài)漁業(yè)基地。

2017年，尋山集團(tuán)建立了愛倫灣智慧生態(tài)海洋牧場(chǎng)。威海供電公司在牧場(chǎng)開展“零碳”智慧用能示范項(xiàng)目試點(diǎn)。李長(zhǎng)青表示，應(yīng)用威海供電公司研發(fā)的海洋牧場(chǎng)智慧能效管理平臺(tái)，周邊幾十家海產(chǎn)品加工企業(yè)的產(chǎn)能和能耗實(shí)現(xiàn)了最佳比，年產(chǎn)值增加了30%。在6000平方米的微藻培育車間，3名工人就能完成所有工作，種苗生長(zhǎng)環(huán)境也能智能調(diào)控，讓一年兩季的生產(chǎn)期變成一年四季?！爸腔鄣吞茧娏椤八{(lán)色糧倉(cāng)”建設(shè)提供了引擎?！?/p>

李長(zhǎng)青了解到，當(dāng)前，山東省正在推進(jìn)海上風(fēng)電、海上光伏、膠東半島核電等“五大清潔能源基地”建設(shè)，促進(jìn)新能源基地化規(guī)模化開發(fā)，以實(shí)現(xiàn)新增電力消費(fèi)主要由清潔能源提供。他建議，供電企業(yè)進(jìn)一步加快電網(wǎng)建設(shè)，在服務(wù)方式、技術(shù)應(yīng)用等方面持續(xù)創(chuàng)新，為沿海地區(qū)利用海洋生物固碳、儲(chǔ)碳，打造“藍(lán)碳經(jīng)濟(jì)”發(fā)展高地提供支撐。

“近年來，隨著海洋牧場(chǎng)的發(fā)展，海洋漁業(yè)在發(fā)展空間、生產(chǎn)模式、產(chǎn)業(yè)融合等方面已突破傳統(tǒng)漁業(yè)范疇，生態(tài)環(huán)境、資源要素、市場(chǎng)需求對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出了更高要求?！比珖?guó)人大代表、煙臺(tái)市海洋經(jīng)濟(jì)研究院科研管理室主任王鶴表示，當(dāng)前，海洋經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的新技術(shù)、新裝備、新模式層出不窮，現(xiàn)有體制機(jī)制與新生事物不適應(yīng)、不協(xié)調(diào)的矛盾也逐漸凸顯。

如何實(shí)現(xiàn)海洋牧場(chǎng)高質(zhì)量發(fā)展？王鶴建議，國(guó)家部委盡快研究出臺(tái)相關(guān)規(guī)定，明確多功能海上平臺(tái)、養(yǎng)殖網(wǎng)箱、休閑漁船等涉漁海上設(shè)施屬性認(rèn)定，補(bǔ)全有關(guān)規(guī)定中缺失的內(nèi)容，打通裝備設(shè)施審驗(yàn)堵點(diǎn)，推動(dòng)平臺(tái)盡快投入使用、規(guī)范運(yùn)營(yíng)。

王鶴表示，為適應(yīng)新興業(yè)態(tài)的發(fā)展需求，需加快法律法規(guī)修訂，從源頭推動(dòng)產(chǎn)業(yè)壯大發(fā)展。同時(shí)，“藍(lán)色糧倉(cāng)”建設(shè)離不開科技支撐，應(yīng)整合、集中國(guó)家級(jí)科研院所力量，打造海洋牧場(chǎng)專家智囊團(tuán)，聚焦北方深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖適養(yǎng)品種開發(fā)、牧場(chǎng)建設(shè)與評(píng)估、裝備研發(fā)等關(guān)鍵技術(shù)、“卡脖子”問題加大研發(fā)力度，充分挖掘、釋放海洋牧場(chǎng)發(fā)展動(dòng)能。

“閩在海之中，海為閩人田。福建有耕海牧漁的悠久傳統(tǒng)，擁有特色鮮明的海洋文化，是21世紀(jì)海上絲綢之路核心區(qū)。做大做強(qiáng)海洋經(jīng)濟(jì)，加快建設(shè)海洋強(qiáng)省，福建大有可為?！比珖?guó)政協(xié)委員、福建理工大學(xué)副校長(zhǎng)韋建剛認(rèn)為，海洋科技是支撐海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵要素，建設(shè)海洋強(qiáng)省需要進(jìn)一步激發(fā)海洋科技創(chuàng)新動(dòng)力，推進(jìn)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，強(qiáng)化涉?？萍汲晒D(zhuǎn)化，為加快構(gòu)建現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系提供支撐。

韋建剛表示，近年來，福建高度重視海洋科技創(chuàng)新發(fā)展，建成自然資源部海島研究中心（平潭）等百余個(gè)國(guó)家級(jí)、省部級(jí)海洋科技創(chuàng)新平臺(tái)，海洋種業(yè)、海洋碳匯、海洋生物醫(yī)藥等關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)取得突破。但在現(xiàn)代化海洋工程裝備、海洋信息化技術(shù)、海洋測(cè)繪等領(lǐng)域仍存在短板，海洋科技的教育鏈、創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈不完善等問題亟需突破。

韋建剛建議，在國(guó)家層面出臺(tái)相關(guān)政策，進(jìn)一步在福建布局建設(shè)海洋領(lǐng)域國(guó)家重大創(chuàng)新平臺(tái)，打造國(guó)家海洋創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室福建基地，支持福建建設(shè)一批帶動(dòng)性強(qiáng)的涉海公共服務(wù)平臺(tái)和海洋科技創(chuàng)新項(xiàng)目，吸引海洋工程裝備、海洋信息化、海洋測(cè)繪等領(lǐng)域高層次人才來閩。同時(shí)，鼓勵(lì)福建高校以行業(yè)需求為導(dǎo)向，開辦學(xué)院和特色專業(yè)，建立多學(xué)科交叉培養(yǎng)體系，以科產(chǎn)教融合為驅(qū)動(dòng)，為推動(dòng)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展儲(chǔ)備人才。

此外，構(gòu)建企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研深度融合的海洋產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新體系也尤為重要。他建議，發(fā)揮福船集團(tuán)、省電子信息集團(tuán)等國(guó)企優(yōu)勢(shì)，加大力度精準(zhǔn)招商引資，培育壯大海洋產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)海洋產(chǎn)業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈深度融合，為福建海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展賦能。

近年來，休閑漁業(yè)成為現(xiàn)代漁業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長(zhǎng)點(diǎn)。觀賞魚產(chǎn)業(yè)屬于傳統(tǒng)特色農(nóng)業(yè)，錦鯉和金魚的養(yǎng)殖、品賞、交易等歷史悠久，產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)、附加值高。

為加快觀賞魚產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，全國(guó)人大代表、安徽省農(nóng)業(yè)科學(xué)院副院長(zhǎng)趙皖平建議，首先應(yīng)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃先行，其次深度參與市場(chǎng)。發(fā)揮市場(chǎng)巨大推力，根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃，在觀賞魚主要地區(qū)開展繁育技術(shù)研發(fā)和規(guī)范化養(yǎng)殖基地建設(shè)；在北京、廣東、上海、深圳等地規(guī)劃建設(shè)以觀賞、養(yǎng)殖、科研、科普、休閑旅游為一體的觀賞魚旅游產(chǎn)業(yè)園；在廣東和海南規(guī)劃建設(shè)熱帶淡水觀賞魚苗種產(chǎn)業(yè)區(qū)，建設(shè)熱帶淡水觀賞魚良種良苗規(guī)?；庇睾陀蓖埔惑w化企業(yè)。

另外，加強(qiáng)科技支撐和完善政策配套。最后，他認(rèn)為應(yīng)加強(qiáng)文化建設(shè)。傳承和發(fā)揚(yáng)觀賞魚傳統(tǒng)文化，定期舉辦全國(guó)性的觀賞魚文化節(jié)慶；定期舉辦全國(guó)性觀賞魚賽事，提高比賽的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范性和權(quán)威性；創(chuàng)辦觀賞魚期刊、網(wǎng)站，加強(qiáng)觀賞魚知識(shí)科普，從而有效促進(jìn)觀賞魚消費(fèi)，培育更大的觀賞魚市場(chǎng)。

休閑漁業(yè)是漁業(yè)“五大產(chǎn)業(yè)”之一，是拓展?jié)O業(yè)多種功能、豐富漁業(yè)產(chǎn)業(yè)形態(tài)的重要方面。黨的十八大以來，我國(guó)休閑漁業(yè)總體呈現(xiàn)較快增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，在促進(jìn)漁業(yè)提質(zhì)增效、帶動(dòng)漁民就業(yè)增收和實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中發(fā)揮了重要作用。根據(jù)《中國(guó)休閑漁業(yè)發(fā)展監(jiān)測(cè)報(bào)告(2023)》，2022年，全國(guó)休閑漁業(yè)產(chǎn)值839.25億元，接待人數(shù)2.36億人次。

經(jīng)過調(diào)研分析，全國(guó)人大代表、海南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳黨組書記、廳長(zhǎng)何瓊妹認(rèn)為，休閑漁業(yè)在今后一段時(shí)期仍將處于發(fā)展上升階段，但在發(fā)展過程中也面臨著產(chǎn)業(yè)頂層設(shè)計(jì)不足、政策與支持有限、管理不規(guī)范等問題。對(duì)此，她提出以下建議：

一是在國(guó)家層面科學(xué)制定休閑漁業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，推動(dòng)出臺(tái)休閑漁業(yè)管理辦法和休閑漁船管理辦法，引導(dǎo)各地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)健康規(guī)范可持續(xù)發(fā)展。

二是厘清部門職責(zé)邊界，建立休閑漁業(yè)職能部門間的信息共享、聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)保障，形成合力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

三是建立用于休閑漁業(yè)專項(xiàng)的中央財(cái)政資金，鼓勵(lì)地方政府制定適合地方發(fā)展實(shí)情的獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)和政策，加大金融創(chuàng)新，拓寬休閑漁業(yè)信貸融資渠道，加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，完善休閑漁業(yè)職業(yè)培訓(xùn)體系。