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2026年全國(guó)兩會(huì)期間，全國(guó)人大代表、全國(guó)工商聯(lián)副主席、通威集團(tuán)董事局主席劉漢元再次針對(duì)降低水產(chǎn)行業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)提出建議，呼吁國(guó)家調(diào)整現(xiàn)行稅收政策，為水產(chǎn)行業(yè)營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

全國(guó)人大代表、全國(guó)工商聯(lián)副主席、通威集團(tuán)董事局主席劉漢元

作為全球最大的水產(chǎn)品消費(fèi)國(guó)、生產(chǎn)國(guó)和出口國(guó)，我國(guó)水產(chǎn)品已成為僅次于豬肉的第二大動(dòng)物性食品來(lái)源。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2024年我國(guó)居民人均水產(chǎn)品消費(fèi)量達(dá)15.1千克，2025年全國(guó)水產(chǎn)養(yǎng)殖規(guī)模預(yù)計(jì)達(dá)1.5萬(wàn)億元，幾乎與生豬養(yǎng)殖市場(chǎng)規(guī)模相當(dāng)。

然而，現(xiàn)行稅法對(duì)水產(chǎn)與畜禽行業(yè)實(shí)行差異化稅收政策，嚴(yán)重制約了水產(chǎn)行業(yè)規(guī)模化發(fā)展。

根據(jù)《企業(yè)所得稅法實(shí)施條例》，畜禽養(yǎng)殖企業(yè)免繳企業(yè)所得稅，而水產(chǎn)養(yǎng)殖企業(yè)僅能減半征收（實(shí)際稅率12.5%）；在流通環(huán)節(jié)，鮮活畜禽產(chǎn)品免征增值稅，水產(chǎn)品卻需繳納9%的稅率。

此外，“公司+農(nóng)戶”模式的增值稅免稅政策也僅適用于畜禽養(yǎng)殖。

政策差異直接反映在行業(yè)集中度上——目前我國(guó)生豬養(yǎng)殖企業(yè)CR10約30%，禽類超50%，而水產(chǎn)養(yǎng)殖企業(yè)僅20%，產(chǎn)業(yè)整體呈現(xiàn)“小、散、弱”格局。

劉漢元代表提出三點(diǎn)建議：

一是免征水產(chǎn)行業(yè)企業(yè)所得稅，讓產(chǎn)量占比超80%的養(yǎng)殖環(huán)節(jié)享受與畜禽同等待遇；

二是免征水產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)增值稅，允許跨省使用農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)發(fā)票，打通大宗水產(chǎn)品流通堵點(diǎn)；

三是將水產(chǎn)養(yǎng)殖“公司+農(nóng)戶”模式納入增值稅免稅范圍，助力產(chǎn)業(yè)集約化發(fā)展。

隨著居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，水產(chǎn)品作為優(yōu)質(zhì)蛋白來(lái)源，在膳食中的比重不斷提升。破除政策“枷鎖”，營(yíng)造公平稅收環(huán)境，不僅關(guān)乎1.5萬(wàn)億產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，更關(guān)系到老百姓“菜籃子”的安全與品質(zhì)。

期待相關(guān)部門(mén)回應(yīng)行業(yè)呼聲，讓水產(chǎn)與畜禽“并跑”，共同助力我國(guó)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。